平成１９年大洲市議会第２回定例会会議録 第４号
平成19年６月29日（金曜日）
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出席議員
１番 大 野 立 志
２番 上 田 栄 一
３番 安 川 哲 生
４番 福 積 章 男
５番 山 本 光 明
６番 西 村 豊
７番 武 田 雅 司
８番 中 野 寛 之
９番 二 宮 淳
１０番 梅 木 良 照
１１番 桝 田 和 美
１２番 村 上 常 雄
１３番 水 本 保
１４番 岩 田 忠 義
１５番 宮 本 増 憲
１６番 叶 岡 廣 志
１７番 後 藤 武 薫
１８番 有 友 正 本
１９番 古 野 青 弘
２０番 矢 間 一 義
２１番 向 井 敏 憲
２２番 岡 孝 志
２３番 吉 岡 猛
２４番 清 水 久二博
２５番 田 中 堅太郎
２６番 山 下 勝 利
２７番 中 野 茂 明
２８番 吉 岡 昇 平
２９番 大 野 新 策
３０番 小 泉 紘 文
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欠席議員
な し
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出席理事者
市 長 大 森 隆 雄
副 市 長 首 藤 馨
総 務 部
部 長 小 島 健 市
会計管理者兼会計課長 上 川 慶 信
人事秘書課長 洲 尾 計 邦
総 務 課 長 神 元 崇
総務課長補佐 篠 原 雅 人
総務課行政係長 徃 田 秀 樹
企画財政部
部 長 上 村 孝 廣
財 政 課 長 松 田 眞
財政課長補佐 松 本 一 繁
市民福祉部
部 長 佐 伯 幸 一
副部長兼高齢福祉課長 河 本 治
建設農林部
部 長 城 戸 良 一
副部長兼農林水産課長 松 岡 良 明
治水プロジェクト
担当副部長心得 二 宮 勝
長浜支所
支 所 長 櫻 田 和 明
肱川支所
支 所 長 滝 野 弘 志
河辺支所
支 所 長 清 水 一 志
農業委員会
事 務 局 長 蔵 田 伸 一
教育委員会
委 員 長 岩 田 德 幸
教 育 長 叶 本 正
教 育 部 長 尾 崎 公 男
公営企業
病 院 長 谷 口 嘉 康
病 院 事 務 長 垣 内 哲
監 査
委 員 藤 川 卓 見
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出席事務局職員
事 務 局 長 西 山 隆 夫
次 長 池 田 悦 子
専門員兼調査係長 藤 岡 章 男
議 事 係 長 谷 野 秀 明
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議事日程
平成19年６月29日 午後１時 開 議
日程第１
会議録署名議員の指名
日程第２
第44号議案 平成19年度大洲市一般会計補正予算（第１号）
第45号議案 平成19年度大洲市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
第46号議案 平成19年度大洲市国民健康保険診療所特別会計補正予算（第１号）
第47号議案 平成19年度大洲市介護保険特別会計補正予算（第１号）
第48号議案 平成19年度大洲市介護サービス事業特別会計補正予算（第１号）
第49号議案 平成19年度大洲市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）
第50号議案 平成19年度大洲市港湾施設事業特別会計補正予算（第１号）
第51号議案 平成19年度大洲市土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）
第52号議案 平成19年度大洲市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）
第53号議案 平成19年度大洲市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号)
第54号議案 平成19年度大洲市水道事業会計補正予算（第１号）
第55号議案 平成19年度大洲市工業用水道事業会計補正予算（第１号）
第56号議案 平成19年度大洲市病院事業会計補正予算（第１号）
第57号議案 大洲市名誉市民条例の制定について
第58号議案 大洲市報酬及び費用弁償等支給条例の一部改正について
第59号議案 大洲市職員の給与に関する条例の一部改正について
第60号議案 大洲市職員の旅費に関する条例の一部改正について
第61号議案 大洲市職員退職手当条例の一部改正について
第62号議案 大洲市国民健康保険税条例の一部改正について
第63号議案 大洲市廃棄物の減量及び適正処理に関する条例の一部改正について
第64号議案 財産の貸付について
第65号議案 辺地に係る公共的施設の総合整備計画の変更について
第66号議案 大洲市営土地改良事業の施行について
第67号議案 専決処分した事件の報告並びに承認を求めることについて
請願第25号 安全・安心の医療と看護の実現を求める請願書
請願第26号 新図書館建設についての請願
（各委員長報告、質疑、討論、表決）
日程第３
第68号議案 公平委員会委員の選任につき同意を求めることについて
第69号議案 人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについて
（提案理由説明、質疑、討論、表決）
日程第４
議員の派遣について
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本日の会議に付した事件
日程第１ 会議録署名議員の指名
日程第２ 第44号議案～第67号議案、請願第25号、請願第26号
日程第３ 第68号議案、第69号議案
日程第４ 議員の派遣について
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〔開議に先立ち表彰状の伝達・披露〕
午後１時09分 開 議
○清水久二博議長 これより本日の会議を開きます。
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○清水久二博議長 市長より第68号議案及び第69号議案の提出がありましたので、報告いたします。
なお、市長より提出がありました報告第１号から報告第11号までの報告11件につきましては本日受理し、お手元に配付してあるとおりですから御了承願います。
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○清水久二博議長 本日の議事日程は、お手元に配付してあるとおりであります。
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○清水久二博議長 まず、日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
本日の会議録署名議員に、５番山本光明議員、６番西村豊議員を指名いたします。
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○清水久二博議長 次に、日程第２、第44号議案から第67号議案までの議案24件並びに請願２件を一括して議題といたします。
本件につきましては、６月22日の本会議においてそれぞれ所管する委員会に付託された議案等であります。
委員会における審査の経過及び結果について各委員長の報告を求めます。
まず、総務文教委員長の報告を求めます。
○20番矢間一義議員 議長
○清水久二博議長 矢間一義議員
〔20番 矢間一義議員 登壇〕
○矢間一義総務文教委員長 それでは、ただいまから総務文教委員会の御報告を申し上げます。
当委員会は、去る６月25日、関係理事者の出席を得て、付託を受けております平成19年度一般会計補正予算を初めとする議案６件並びに請願１件について慎重なる審査を行いました。その審査結果につきましては、お手元に配付されております委員会報告書のとおり、いずれの議案も原案のとおり可決または承認すべきものと、また請願につきましては不採択とすべきものと決した次第であります。
それでは、審議過程で特に議論され、あるいは委員より指摘、要望いたしました主なものの概要について御報告申し上げます。
初めに、条例関係について申し上げます。
まず、名誉市民条例の制定についてでありますが、本件については理事者から合併前の旧大洲市と旧肱川町では同種の条例が制定されていたが、合併協議により新市において新たに制度等を創設することが確認されていたため、このたび本条例を制定するものであり、社会、文化または産業の進展に貢献し、その功績のあった者に対して大洲市名誉市民の称号を贈り、これを顕彰することが目的であるとの説明を受けた次第であります。
なお、旧大洲市及び旧肱川町における被表彰者につきましては、新市の名誉市民として引き続き顕彰するとのことでありました。
次に、大洲市職員の給与に関する条例の一部改正及び大洲市職員の旅費に関する条例の一部改正についてであります。
本件については、本年５月１日付で当市職員１名を愛媛県東京事務所に派遣したことに伴い、これまで規定されていなかった地域手当、単身赴任手当、移転料、着後手当を支給する必要が生じたため所要の措置を講じるものでありますが、委員より、当該職員の派遣期間と派遣の目的についてただしたのであります。
これに対して理事者から、派遣期間は平成19年５月１日から平成21年３月31日までの１年11カ月間であり、企業誘致等に関する情報収集や将来における産業の振興に資することを目的に愛媛県の実務研修生として派遣したものであると答弁がありました。
次に、予算関係について申し上げます。
消防関連の予算に防火水槽新設事業及び小型動力ポンプ付積載車の購入費が計上されておりますが、これらの財源には県の地域環境整備事業による補助金の充当が予定されております。
このことに対して委員より、県の補助が不採択となった場合、これらの事業は不執行となるとの説明であったが、今年度中に事業採択の見通しはあるのか、また2,800㏄の積載車の購入費が約680万円で計上されているが、どのような積載車なのかとただしたのであります。
これに対して理事者より、今回計上している事業について、現在のところ採択の見通しは不透明である。県の地域環境整備事業は今年度が最後の年であることから、採択されなかった場合は次年度以降に市単独事業として実施せざるを得ない。また、消防団の車両にはポンプ車とポンプ付積載車があり、680万円の分は積みおろし式の可般ポンプ付の積載車のことである。これについてはポンプを取り外して持ち運びができ、車が進入できない場所でもポンプを運んで放水することが可能である。一方、ポンプ車の方はポンプをおろす必要がなく、ポンプの能力も可般ポンプに比べてすぐれているため、さらに高額となるものであると答弁がありました。
また、委員から、消防行政に関連し、火災発生時に現場を知らせる放送をする場合、地区名と名字だけが放送されているが、同じ地区内に同じ名字の方がある場合、消防団員が場所の特定に時間を要するため、住所まで放送していただけないのかとただしたのであります。
これに対して理事者から、消防本部では住所の把握はできているが、そこまで放送した場合、個人情報保護の関係で問題となるおそれもあるため、放送は控えている。同一の名字がある場合は名前まで放送するなど、今後関係機関と協議していきたいと答弁がありました。
次に、図書館建設に関して申し上げます。
図書館の建設に当たっては、検討委員会において新図書館の基本的なあり方、建設場所、規模及び機能など鋭意検討が進められておりますが、今回の補正予算にはこれまでの検討結果を踏まえた事業費が計上されております。建設場所の是非については、市民団体から見直し等を求める要望書や請願書が提出されるなど、市民の関心も高まりを見せておりますが、委員より、検討委員会が建設場所に関する検討を始めてから市長へ答申されるまでの経緯の報告を求めるとともに、新図書館での入館者数の予測及び長浜、肱川、河辺に設置してある図書館分館との連携についてただしたのであります。
これに対して理事者より、第１回目の検討委員会において４つの候補地の中から敷地の面積や交通アクセスの利便性などを総合的に判断した結果、東若宮が最有力候補地として決定され、その後先進地の視察を行うなど検討を重ね、第４回目の検討委員会終了後、市長に対し中間報告として大洲市立図書館の位置に関する報告書を提出されたところである。新図書館の入館者数の予測については、現図書館は年間約２万7,000人の入館者があるが、先進地の視察等によると、建てかえ前より３倍程度入館者数がふえたという実績があることなどから、当市においても６万人程度の入館者を見込んでいる。また、分館との連携については、光ファイバー等を利用して分館からも本館の図書を貸し出すことができるシステムの導入を検討していると答弁がありました。
次に、請願について申し上げます。
当委員会で審査いたしましたのは新図書館建設についての請願でありますが、この請願は新図書館の建設場所を大洲警察署跡地を含む現図書館周辺用地とすること、また市財政への影響を考慮し、極力予算を圧縮することを求めたものであります。
審査では、建設場所については初めから東若宮への建設ありきで検討され、我々議員及び市民が十分承知しない間に決まってしまったような気がする。現図書館から東若宮までは距離があり、車を利用して図書館へ行く利用者は少ないため、東若宮への移転は妥当ではなく、文教地域である現図書館周辺に建設することが自然な姿ではないか。また、予定地は平成16年の台風で16センチの冠水が記録された場所とのことであり、今回の建設に当たっては45センチほど高くするということであるが、あえてそういう場所に建設することはないと採択を求める意見が出されましたが、一方では今後の肱南地域は大洲城を中心とした観光事業に力を入れるべきではないか。周囲からはこの問題に関して特に異論や反対の意見は聞こえてこない。全市的な考えで総合的に判断しても、東若宮地域は商業施設が立ち並び、交流人口も多く、駐車スペースが十分確保できる面積もあるため、適地であると思う。予定地周辺は地方拠点都市地域の指定を受け、新市の総合計画等において新市街地ゾーンとして位置づけられ、今後の土地利用基本方針もうたわれているところであり、これらを総合的に勘案した上での判断で、今回の決定について高く評価する。また、予算に関しては当市と同じ人口規模の自治体では図書館整備に20億円以上をかける事例が多いようであるが、当市では厳しい財政事情を考慮して予算の圧縮に努力されていることは認められるところであり、請願での要望事項は十分果たされているのではないかなどと不採択を求める意見が多数出され、採決の結果、不採択とすべきものと決したのであります。
なお、当請願の審査に当たり、委員から理事者に対し、今回このように多くの住民から反対意見が出された原因の一つは、検討委員会における審議状況等の情報提供不足や説明不足にあるとして、今後はできるだけ多くの情報を提供するとともに、市民にも十分理解していただけるような説明に努められるよう要望したのであります。
以上、当委員会に付託されておりました議案等の審議経過並びに要望、意見等について申し上げましたが、何とぞ適切なる御審議、御決定を賜りますようお願い申し上げまして、総務文教委員会の報告を終わります。
○清水久二博議長 次に、企画財政委員長の報告を求めます。
○12番村上常雄議員 議長
○清水久二博議長 村上常雄議員
〔12番 村上常雄議員 登壇〕
○村上常雄企画財政委員長 それでは、ただいまから企画財政委員会の御報告を申し上げます。
当委員会は、去る６月26日、関係理事者の出席を得て、付託を受けました一般会計補正予算案を初め議案３件につきまして慎重なる審査を行いました。その審査結果につきましては、お手元に配付されております委員会報告書のとおり、いずれの議案も原案のとおり可決すべきものと決したのであります。
それでは、審議過程で特に議論され、あるいは委員から指摘、要望いたしました事項について、主なものにつき概要を御報告申し上げます。
まず、予算関係について申し上げます。
歳入の固定資産税につきましては、今議会に現年課税分として6,600万円の増額計上がされておりますが、委員から、その内容及び課税率はどのようになっているのかただしたのであります。
このことに対し理事者から、6,600万円の積算の方法については償却資産分と土地分、家屋分とそれぞれ積み上げを行っている。償却資産については申告期限が１月末であり、その申告が終わってから賦課を決定することになる。土地及び家屋については１月１日の状況で賦課を行うことになっているが、税額が確定するのは３月末であるため、当初予算では近年の動向等を見ながら税収を推計し、確実性を重視した予算編成を行っているが、固定資産税の賦課の決定により調定額が確定したため、今回の補正予算計上になったものである。また、固定資産税の税率については、課税標準額に1.4％を乗じたものであるとの答弁がありました。
また、委員から、昨年度末で納税組合が廃止となり、口座振替を中心とした納税方式に変更されたが、これに伴い収納率はどの程度になると見込んでいるのかとただしたのであります。
このことに対し理事者から、税の収納については大洲市では納税組合による御協力により県下11市の中で長年にわたり現年課税分の収納率第１位を堅持することができた。しかし、個人情報保護の観点などから平成18年度末で納税組合を廃止させていただき、今年度から口座振替を中心に納税をお願いしている。長年にわたり親しんでいただいた納税組合方式からの大きな変革の初年度でもあり、納税者の方にも戸惑いがあるのも現実である。１年目である今年度は0.5％前後は収納率が落ちるのではないかと予測はしているが、収納率の低減をできるだけ避けるよう、１年かけて努力していこうと取り組んでいるところである。勤勉で誠実な大洲の市民性を信頼するとともに、納め忘れのない口座振替での納税を今後も引き続き推進していく。また、本年５月後半の週末の４日間、市内の大手スーパーにおいて買い物がてら納めていただけるよう、八幡浜地方局の税務課と共同で自動車税と軽自動車税の出張収納窓口を開設したところ、軽自動車税は639件、約330万円の納付をいただいたところである。このように、市民の皆様が利用いただきやすい納税環境の整備に向けても今後努力と工夫をしていきたいとの答弁がありました。
次に、企画費の離島航路運営補助金について、委員から、昨年度の年間利用人数と青島航路の運営状況はどのようになっているのかとただしたのであります。
このことに対し理事者から、青島航路の運営実績は昨年度10月から９月までの運航回数が572回、輸送人員が3,246人、運航収益等は375万2,234円であったが、費用の方が3,854万3,449円かかっており、差し引き3,479万1,215円の欠損となっているが、そのうち2,960万2,462円が国庫補助金である。今回の補正は、欠損額から国庫補助金を差し引いた残額に旧長浜町の債務負担分208万3,280円を加えた金額を予算計上しているものである。この債務負担は、平成15年度に旧長浜町が公団の持ち分を買い取った際に６年間の債務負担行為を起こしていたもので、来年度の104万1,645円で終了するものであるとの答弁がありました。
次に、地域づくり推進費のコミュニティー助成事業補助金についてであります。
今議会に上須戒地区と喜多山地区の２地区におけるお祭り用具の整備に係る予算が計上されておりますが、委員から、それぞれどのような整備内容になるのかとただしたのであります。
このことに対し理事者から、この事業は財団法人自治総合センターが要綱に定めるコミュニティー活動に助成を行うことによりコミュニティーの健全な発展を図るとともに宝くじの普及広報事業を行うというもので、コミュニティー活動に必要な設備の整備を助成対象としているものである。今回の補正については、それぞれ伝統文化の継承事業として上須戒地区が五ツ鹿踊り用の鹿頭、鹿頭用幕等の整備を、また喜多山芸能保存会が獅子舞及び五ツ鹿踊り用の鹿頭、青獅子頭を整備するものであるとの答弁がありました。
次に、同じく地域づくり推進費の長寿社会ソフト事業補助金について、坂本龍馬脱藩の道体験事業に係る予算が計上されておりますが、委員から、どのような事業を計画されているのかただしたのであります。
このことに対し理事者から、この事業は財団法人地域社会振興財団からの助成を受け、坂本龍馬脱藩の道保存会が主体となって行うもので、主な内容は河辺中学校と肱川中学校の全校生徒を対象にした講演会及び坂本龍馬脱藩の道体験イベントの開催を予定している。この事業の趣旨としては、坂本龍馬脱藩の道保存会の皆様が高齢になり、これまで続けてきた事業が途絶えないよう今の中学生を対象に実施し、後世に引き継いでいただきたいということで要望された事業であるとの答弁がありました。
次に、電子計算費の統合電算システムプログラム改良業務委託料について申し上げます。
独立した医療制度として平成20年度から新しく後期高齢者医療制度が実施されることになり、現在愛媛県後期高齢者医療広域連合を中心に準備が進められております。この新制度に対応するためには、新しい電算システムの構築業務とこれに関連する住民登録システムや住民税システムなど、広範囲にわたり既存の電算システムを改修する必要があるため、それに伴う経費が今議会に計上されております。
このことに対し委員から、後期高齢者医療制度のシステム導入に関連して、当初で3,000万円、今回の補正が6,090万円、合計で１億円近くの経費がかかることになるが、この制度を創設する国はシステムの構築及び改修費用をどの程度負担することになるのかとただしたのであります。
このことに対し理事者から、今回の新システム構築及び既存システム改修費用に係る国庫補助金は785万5,000円となっており、残りは市が負担することになる。後期高齢者医療制度は国が導入する制度であるので、自治体の負担をもっと少なくするよう各自治体からも要望が出されているが、国からはごくわずかな支援しか受けられないのが実情である。そのような中で、市としても保守、改修費用の軽減を図るため、今年度からシステムの保守、改修業務を地元の専門業者に一括して委託するアウトソーシングという方法を導入し、できる限りの努力をしているとの答弁がありました。
このことに対し委員から、今回の後期高齢者医療制度は国の制度であるにもかかわらず国の費用負担割合が低過ぎることから、もう少し国の負担割合を引き上げるよう関係機関に働きかけることを要望したのであります。
次に、観光費の観光協会補助金についてであります。
本市の観光うかいは昭和32年に始まり、今では日本三大うかいの一つに数えられておりますが、ことしで50周年を迎えるのを記念して開催される第14回全国鵜飼サミット大洲大会に関連する経費が今議会に計上されております。
このことに対し委員から、今回のサミットの主な内容と全国からどのくらいの人数が集まるのか、またうかいの観光客の内訳は市内と市外ではどのような割合になっているのか、そして近年減少傾向にあるうかいの観光客をふやすためにどのような対策を考えているのかとただしたのであります。
このことに対し理事者から、今回の鵜飼サミットの主な事業内容は、９月４日と５日の２日間、第14回全国鵜飼サミット大洲大会を開催し、現在の課題やこれからのうかいのあり方について話し合うとともに、フォトコンテストの開催やＰＲポスター等の作成、記念誌の発行などを計画している。サミットの参加者は、東は山梨県の笛吹市から南は大分県の日田市まで全国14の市から約150人程度を予定している。観光客の市内と市外との割合については、約４割の方が市内から来ていただいている。うかい観光客の減少に対する対策としては、夫婦でうかいとか家族でうかいなど新たな客層の掘り起こしに取り組み、平成４年まで維持していた２万人台に回復するよう全国に大洲のうかいのよさを広くＰＲしていきたい。またリピーターを確保するには船頭さんのガイド力の向上が必要であるため、そのための取り組みや料理のメニューに大洲らしい海の幸、山の幸を取り入れるなど、うかい登録店と協力しながら、うかいによる観光振興と地域活性化を図っていきたいとの答弁がありました。
以上、当委員会における審査の概要を申し上げましたが、よろしく御審議の上、適切なる御決定を賜りますようお願いをいたしまして、企画財政委員会の報告を終わります。
○清水久二博議長 次に、市民福祉委員長の報告を求めます。
○21番向井敏憲議員 議長
○清水久二博議長 向井敏憲議員
〔21番 向井敏憲議員 登壇〕
○向井敏憲市民福祉委員長 市民福祉委員会の御報告を申し上げます。
当委員会は、去る６月25日、関係理事者の出席を得まして、付託を受けました平成19年度大洲市一般会計補正予算案など議案10件並びに請願１件につきまして慎重なる審査を行いました。その審査結果につきましては、お手元の委員会報告書のとおり、いずれの議案も原案のとおり可決あるいは承認すべきものと決し、また請願第25号につきましては趣旨採択と決したのであります。
それでは、審査の過程におきまして特に議論されました事項について、その概要を御報告申し上げます。
まず、第62号議案大洲市国民健康保険税条例の一部改正についてであります。
今回の改正については、昨年に引き続き医療分の保険税は据え置き、介護分の税率を改正し、国保財政の安定確保と被保険者の負担の公平を図ろうとするものであります。
改正の概要については、介護分税率の所得割を0.2引き上げ100分の1.5に、被保険者の均等割を被保険者１人について500円引き上げ6,500円に、世帯別平等割を１世帯について500円引き上げ5,000円に、それぞれ改めるものである。また、これらの改正に伴い、７割、５割、２割軽減世帯の均等割及び平等割もそれぞれ引き上げるものであるとの説明が理事者からありましたが、委員より、２年続けて被保険者は負担増となることから、今後の国保財政の見通しについて質疑が出されました。
これに対して理事者から、見直しに当たっては被保険者に対する負担が一度に過重にならないよう国保運営協議会に諮問を行った上での提案であるが、介護分については引き上げてもまだ財源が不足している状況であるとともに、医療分についても課税所得の減額などから大変厳しい状況が続いている。今回は昨年度の繰越金を充当することで医療分保険税については据え置きとさせていただき、介護分のみの引き上げをお願いするものであるとの答弁がありました。
さらに、委員より、現在の国民健康保険税の滞納状況とその対応についてただしたところ、理事者から、平成18年度の現年課税分の収納率は94.2％となっており、平成18年度の滞納繰越分の収入未済額は約２億3,000万円となっている。また、滞納繰越分の徴収率については、平成18年度は愛媛地方税滞納整理機構等の活動もあり20.18％となっており、平成17年度の14.72％から向上している。その対応としては、国保税については市税全体に占めるウエートが高いこともあり、滞納が恒常的になっている方については短期証や資格証の発行時など納税相談の機会をふやすことにより収納率の改善に努めているところである。
また、市レベルでは、困難な滞納の事案については滞納整理機構の方へ移管させていただき、差し押さえなどの滞納処分によって収納に努めていただいているところであるとの答弁がありました。
次に、粗大ごみの回収についてでありますが、今定例会において大洲市廃棄物の減量及び適正処理に関する条例の改正並びに一般会計補正予算に収集処分委託料の必要経費が提案されております。この粗大ごみの回収につきましては、県下11市の中において実施していないのは当市を含め２市のみとなっておりまして、今回10月からの実施に向け、市内全域において統一した収集を行うために所要の準備を進めるものでありますが、委員より、条例の改正内容及び処分業務の概要について質疑が出されました。
これに対して理事者から、現行条例においては長浜地域は１個につき1,000円、肱川、河辺地域は品目により異なる手数料を設定していたが、今回の改正により全市を統一し、粗大ごみの処理手数料については粗大ごみシールの販売をもって徴収するものとし、シールの金額については長浜地域の例により１枚1,000円と定めるものである。処分業務の概要については、毎月１回の戸別収集方式とし、長浜地域については現在と同じ第４金曜日に、その他の地域については４地域に分け、第１から第４の火曜日に収集する計画としている。収集品目としてはたんすやソファー、机、いす、自転車、布団などを予定しており、基本的にはそのままの形で出していただき、委託業者において再処理できるものに分別を行うこととするが、家電４品目や産業廃棄物系の物、農機具やタイヤなどは収集する予定はない。また、委託業者については、当市の許可業者の中から収集、運搬、破砕、選別、圧縮、処理場搬入まで一貫して受託できる業者を入札により１社に委託する予定である。
なお、シールはＡ５サイズ程度になるものであるが、その販売は指定ごみ袋の販売店を想定している。今後販売店との細部協議を行い、シールの販売や委託料の支払いなどについて協力をお願いしたいと考えており、詳細については決定次第、10月からの実施に向け、広報などを通じて市民に周知を図っていきたいとの答弁がありました。
次に、請願第25号安全・安心の医療と看護の実現を求める請願書について申し上げます。
この請願の趣旨といたしましては、医療事故をなくし安全で行き届いた医療、看護を実現するためには医療従事者がゆとりと誇りを持って働き続ける職場づくりが不可欠であることから、医師、看護師など医療従事者を大幅に増員すること、並びに医師の養成数を抜本的にふやすとともに医師、看護師の配置基準を引き上げ、定着のための施策を進めることについて地方自治法第99条に基づく意見書の提出を求められております。
この医師確保対策については全国的な問題であり、政府においても新医師確保総合対策を打ち出し、短期、長期両面の具体的な施策が講じられようとしていることや、愛媛県においてもこの６月県議会において深刻な僻地の医師不足対策として医師の登録と紹介を行うドクターバンク事業として所要の補正予算が計上されるなど、医師不足の解消に向けて取り組まれているところであります。
審査では、この問題は当地域においても民間、公立を問わず深刻な問題であり、国や県においては既にその対策が進められており、議会としても機会あるごとに関係機関に要望しているところであることや、今回の請願においては、具体的な事項が示されていないものの趣旨については理解できるところであることなどから、趣旨採択とすべきではないかとの意見が出され、全会一致により趣旨採択と決したところであります。
以上、委員会審査の概要について申し上げましたが、何とぞ適切なる御審議、御決定を賜りますようお願い申し上げまして、市民福祉委員会の報告を終わります。
○清水久二博議長 次に、建設農林委員長の報告を求めます。
○15番宮本増憲議員 議長
○清水久二博議長 宮本増憲議員
〔15番 宮本増憲議員 登壇〕
○宮本増憲建設農林委員長 それでは、ただいまから建設農林委員会の御報告を申し上げます。
当委員会は、去る６月26日、関係部課長の出席を得て、付託を受けました平成19年度一般会計補正予算案を初めとする議案９件につきまして慎重なる審査を行いました。その審査結果につきましては、お手元に配付されております委員会報告書のとおり、いずれの議案も原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
それでは、審査の過程で特に議論され、あるいは委員より指摘、要望いたしました主な事項について、その概要を御報告申し上げます。
まず、農業生産流通体制整備事業費補助金について、愛媛県が地域の特色を生かした活力ある産地の育成強化を推進する団体等へ補助する事業として創設されているもので、今回ペットボトル用の緑茶の原料となるお茶の産地としての可能性を検証するための実施事業費で、ＪＡ愛媛たいきを事業実施主体として取り組もうとしているものであります。
委員から、この事業は実証に約５年、本格的に生産できる成園までに約10年かかるということであるが、この事業の内容と将来の展望についてただしたのであります。
このことに対し理事者からは、この緑茶の販売を行うのは国内大手の清涼飲料メーカーで、メーカーからの依頼を受け、県から国営団地の遊休地対策として取り組んではどうかと打診があったものである。お茶を製品として出荷するためには、まずメーカーが求めているお茶が大洲市で生産できるかという検証を行う必要があるが、大洲市では現在お茶生産のノウハウがないため、県試験場及びメーカーの指導、先進的な生産地を参考に、約５年をかけて指針を作成することとなる。本格稼働時における面積は80ヘクタール以上を目標としており、非常に多額の施設整備費が必要となるが、国の補助事業の導入も取り入れ施設整備を図りたいと考えている。お茶は長期土地利用型作物として分類され、約50年収穫できると言われている。将来的には担い手等の懸念もあるが、長期的な展望に立って生産を担える農家の育成を図るため、お茶栽培の実証を行いながら、農業生産法人を設立し、農家との契約により一括での栽培を考えている。現在この事業の取り組みについて、ＪＡ愛媛たいき、愛媛県と協議を進めているところであるとの答弁がありました。
なお、委員より、この事業は大規模かつ長期的で大変重要な取り組みとなる見地から、成功を期し、慎重に取り組んでいただきたいとの要望がありました。
次に、農業農村整備事業における肱川町予子林地区のため池の改修事業についてであります。
理事者より、このため池は貯水量約900立米の小規模なもので、受益面積は約1.1ヘクタール、そのほとんどは水田である。最近、このため池のはけ口の構造物が老朽化等により著しく漏水し、水田の用水としての支障を来している。また、このまま放置しておくと池の崩壊の危険性もあるため、受益者や県との協議の結果、県単独土地改良事業により堤体を改修し、安定的な農業の生産性の確保を図るものである。
また、この事業施行については、土地改良法により議会の議決が必要となるため、今回あわせて議案大洲市営土地改良事業の施行についてを別途上程しているものであるとの説明がありました。
次に、有害鳥獣の捕獲についてであります。
委員から、今議会で補正計上されている有害鳥獣捕獲事業補助金について、電気さくに対する補助金はこの中に入っているのか、また猟友会による捕獲について、移動するイノシシに対し地元以外の地域に入っての捕獲が難しいと聞いており、これでは効果が低下するのではないかと懸念しているが、対処の方法はないかとただしたのであります。
このことに対し理事者からは、電気さくの補助については昨年度で県単補助事業が終了したため、県では今年度新たに鳥獣害防止対策総合支援事業を創設するということを聞いている。採択基準については地域鳥獣害防止計画の策定が要件化され、地域での合意が必要であると聞いている。また、猟友会の広域的な捕獲活動については、今後機会をとらえ各猟友会に有害鳥獣捕獲事業の趣旨を御理解いただき、効果的な捕獲が行えるようお願いをしていきたいと考えていると答弁がありました。
次に、大洲城南隅公園整備事業についてであります。
この事業は、国のまちづくり交付金制度の適用を受けて実施している都市再生整備計画掲載事業のうち、大洲城南隅公園整備事業について、旧大洲藩主加藤公の末裔である加藤泰通氏が居宅とし、大正年間に建築し、現在に至っている加藤家居宅跡地を大洲城に関連した史跡公園として位置づけ、市民の憩いの場、観光客の回遊ルートの強化を図ることを目的に整備するもので、今回の補正では年度内の完成を目指して建物の保全、公園整備工事にかかわる予算を計上したものであります。
この事業について、委員より、事業目的の確認と計画の概要についてただしたのであります。
このことに対し理事者からは、この建物は大正14年に上棟され、加藤家の末裔が居宅として使用した格式ある建物であり、家長、嫡男、来客専用の玄関とその他家族専用の玄関とが並んで設けられているところなど、藩主末裔の居宅ならではの特徴が色濃く残っていることから、この建物を修復し、歴史的価値も含めた観光施設として保存していきたいと考えている。整備の概要については、既存の樹木を最大限利用し、建物にマッチした庭園整備を計画しており、建物については外観の維持、保全、改修を中心に整備するものであるが、観光客用の多目的トイレの設置、１階ひさしや座敷のふすま、畳などの改修も計画しているとの答弁がありました。
次に、公共下水道整備事業肱北処理区についてであります。
この管渠の布設及び終末処理場建設が鋭意進められているところですが、委員より、同事業の進捗状況についてただしたのであります。
このことについて理事者からは、現在平成20年春の供用開始を目指し各工事を進めているが、面整備については肱北処理区97.7ヘクタールのうち計画どおり36ヘクタールでの一部供用開始となる。現在終末処理場建設は約60％強の進捗となっている。
なお、一部供用開始時には施設が100％完成ということではなく、汚泥濃縮施設等のオープン時に必ずしも必要でないものについては平成20年度中の完成を目指しているとの答弁がありました。
以上、当委員会に付託を受けました議案及び審査経過並びに結果につきまして申し上げましたが、よろしく御審議の上、適切なる御決定を賜りますようお願いいたしまして、建設農林委員会の報告を終わります。
○清水久二博議長 以上で委員長の報告は終わりました。
委員長報告に対する質疑は発言通告がありません。したがって質疑を終結いたします。
これより討論を行います。
発言の通告がありますので、これを許します。
まず、中野寛之議員の発言を許します。
○８番中野寛之議員 議長
○清水久二博議長 中野寛之議員
〔８番 中野寛之議員 登壇〕
○８番中野寛之議員 無所属の中野寛之でございます。ただいまより第44号議案平成19年度大洲市一般会計補正予算と、それから請願第26号新図書館建設についての請願に対する反対討論を行います。
今回の６月定例会で最大の論点となっております新図書館建設問題でありますが、一般質問や委員会などで各議員、委員の皆さんの意見が分かれた点を列挙してみますと、財政面と、それから建設場所、そして審査過程の問題が上げられております。
まず、財政面で言いますと、県内最悪の財政状況であると理事者におかれましては常々広報「大洲」などで繰り返しております。また、昨年は各種団体への補助金の大幅な見直しまで行っております。昨年策定した大洲市集中改革プランに基づき、これから行財政改革に取り組んでいこうという時期になぜ今、しかも前倒しまでして新たに13億円の借金を抱えるのか、こういう点でございます。
また、建設場所につきましも、文教地区である現在地からの移動に根強い異論があるのも、これも事実でございます。また、東若宮の建設候補地には３年前の水害で16センチ冠水していたということも明らかにされており、多くの市民の皆さんが不安に感じておるところでございます。
そして、３つ目が、一連の審査プロセスが我々議会また市民の皆さんに十分周知されていなかった点でございます。これは、総務文教委員会でも党派を超えて多く出された意見であります。昨年６月に図書館建設の検討委員会の設置を議決した後、最初の委員会を開いたのは昨年12月と半年も経過した後でございました。そして、東若宮が適地であるとの中間報告が出されるまでわずかに４回、３カ月しか経過しておりません。これでは議会やまた市民の皆さんに対して説明不足になるのは当然であったのでないかと考えております。
そしてもう一つ、今回聞いておりまして私が腑に落ちなかったのが、このことしの３月６日の中間報告であります。旧大洲警察署跡地を国の合併補助金で市が取得をするとの報告を我々議会が受けたのはことし２月28日の議会運営委員会でございました。中間報告を取りまとめている３月６日の時点で既に旧大洲警察署跡地が市所有になることは判明していたはずです。私は後にこの点を教育委員会の方には確認してみました。すると、旧大洲警察署跡地の件は建設検討委員会には特には報告していないということでございました。東若宮が適地であると建設検討委員会が出した結論の前提には、旧大洲警察署跡地は県所有であり、この土地を活用するには新たに市が予算を組んで購入する必要があるということがあったわけです。このような前提条件の大きな変更がありますれば、これは速やかに建設検討委員会に報告をし、そして再度お諮りをして議論すべきだったんではないかと私は感じております。
また、この請願第26号につきましても、私は一般質問でも申しましたとおり、この新図書館建設事業は２年ないし３年凍結を行い、猶予期間、モラトリアムを置きまして、その期間、行財政改革の徹底推進と十分な議論を尽くすべきであるという対案を出しております。
ですから、この請願にありますように、旧大洲警察署跡地を含む現図書館周辺用地に建設すべしと今結論を出すことに私は賛同できません。東若宮への建設事業費予算案と同様に現時点では結論を出さずに、継続して審査していくことが望ましいと私は考えております。
よってこの予算案と請願第26号の採択に私は反対をいたします。
以上をもちまして私の反対討論を終わらせていただきます。ありがとうございました。
○清水久二博議長 次に、岡孝志議員の発言を許します。
○22番岡孝志議員 議長
○清水久二博議長 岡孝志議員
〔22番 岡孝志議員 登壇〕
○22番岡孝志議員 ただいま議長のお許しをいただきましたので、新図書館建設に係る第44号議案平成19年度大洲市一般会計補正予算並びに請願第26号につきまして、私は委員長の報告のとおり賛成の立場で討論をさせていただきます。
私は、合併前、大洲市の図書館がどのようなものであり、またどこにあるかすら知りませんでした。合併後、議員の管内視察によって初めて知ったわけでございますけれども、現在の図書館は昭和45年に建築され、老朽化が著しく、耐震性にも問題があるとともに、開架閲覧などのスペースが狭く、駐車場も４台分しかないなど大変利用しがたい状況にあり、市民アンケートによる意見においても早く改善してほしい旨の要望が多くあったようであります。また、新市建設計画にも図書館の整備が掲げられ、新市にふさわしい図書館は喫緊の課題となっておりました。
このような中で、豊かな読書空間や学習、情報、文化の生涯学習の拠点となるべく、また市民の憩い、交流の場など、基本的コンセプトのもと新図書館建設が進められているところであり、私は全面的に図書館建設を推進するものであります。
場所につきましても、図書館建設検討委員会で慎重審議を経て、数カ所の候補地の中から東若宮地区内公有地を最有力候補地として決定した旨の中間報告が提出されており、それを受けた大森市長の御英断により現在設計も進められているところであります。
この場所は、御案内のとおり大洲拠点地区内に位置し、昨年９月の定例会において議決されました大洲市総合計画基本構想においては新市街地ゾーンとして位置づけられ、地域間交流や文化機能の充実も図るべく土地利用の基本方針が示されており、大洲市総合計画にも同様にうたわれております。さらに、大洲市都市計画マスタープランの策定作業が鋭意進められておりますが、その中においても交通アクセス機能を生かした産業、情報、文化、生活交流の高度化を担う新都市拠点として位置づけられようとしている場所でもあります。言うまでもなく、交通アクセスの利便性や利用者駐車場の確保の点だけでなく、新大洲市の中心に位置し、情報発信機能を初めとするさまざまな図書館の機能をかんがみるとともに、将来の新しいまちづくりを考えたとき、また総合計画や都市計画マスタープランに位置づけられるこの場所こそが最適地であります。そして、広い駐車場や検討されております循環バスの導入により利用者の利便性についても現在の図書館よりははるかに向上されるものであり、大いに期待しているところであります。
また、補正予算に計上されております事業費並びに来年度予定の予算を合わせた総予算につきましては、当初の計画からは約２億円節減され、総事業費は13億円程度と予定されております。その財源は、充当率95％の合併特例債を活用し、事業費ベースの約３分の２が交付税措置されるようであります。
なお、この図書館建設事業費については公債費負担適正化計画に基づくものであり、起債制限比率や実質公債費比率の低減目標に沿う形での計画となっており、今後のランニングコストについても可能な限り経費節減を進められ、より効率的な財政運営を努めていただくことはもちろんであります。
以上のようなことから、今回の補正予算には私は賛成をしているところでございますし、また請願第26号につきましては委員長報告のとおり不採択とすることに賛成するものであります。議員各位の御賛同を賜りますよう心からお願いを申し上げ、私の賛成討論といたします。御清聴ありがとうございました。
○清水久二博議長 次に、大野新策議員の発言を許します。
○29番大野新策議員 議長
○清水久二博議長 大野新策議員
〔29番 大野新策議員 登壇〕
○29番大野新策議員 日本共産党の大野新策です。私は、第44号議案平成19年度大洲市一般会計補正予算（第１号）及び第45号議案、第62号議案、第67号議案の専決第２号、さらに委員長報告でありました請願第25号の趣旨採択問題、さらには請願第26号の図書館採択と、この点について反対討論を行いたいと思います。
まず、住民税の大幅な引き上げ、今市民の皆さん方は大変怒っておられるわけでありますけれども、一般質問でも述べましたように、この大幅引き上げは自民公明連立で進める三位一体の改革路線によるものであります。昨年の老年者控除の廃止、公的年金の控除、控除の縮小、それに続いて昨年６月には住民税が50％定率減税削減がされたわけであります。ことし６月からは全廃され、今市民税は６％に統一をされました。年収200万円以下の市民の皆さん方は３％から６％に引き上げられ、その人は１万4,187人が負担増になるということであります。また、200万円から700万円の人、これは８％の課税から６％に下がるということであります。この方が3,442人、また700万円を超える277人、合計で3,700余の人は市民税が引き下げられることになるわけであります。金持ちには減税、収入の少ない人には増税になる。税条例の改定は、15日に発送された納税の令書に対して26日、企画財政委員会でただしたところ、前日までに315件の抗議や問い合わせがあったという報告をされています。市民負担をふやして財政危機を乗り切るということは許せないのであります。
また一方、むだな経費を削って支出を抑え、３月議会でも出ましたけれども、委託料の見直し、これはどうしてもやってもらわなければならないと思うわけであります。６月議会には委員長報告でも触れていただきましたけれども、合併した市町村のデータがシステム改良に必要だという経費として6,090万円が計上をされています。当初予算の3,000万円と合わせますと9,090万円となるわけであります。市町村合併を強引に推し進めた国がデータやシステム改良を行えという指導のもとで今進められているということでありますけれども、費用負担を見ましても国の補助金は785万円だけ、約１億円の事業の中で１割にも満たない国の負担です。９割以上を地方自治体に押しつける、こういうことは許せないわけでありまして、国に対して補助金増額も今のところ要求してないと、いろいろ意見は言ってるけれども、要求してないということでありますので、ぜひそれをやっていただきたいと思いますし、今の国の言いなりの姿勢については私は反対を表明するわけであります。
また、市民が注目しております図書館建設の問題、先ほども触れられましたけれども、検討委員会の答申を得て決定されたものだと、場所は若宮が最適だと、そういう立場を変えず、建設場所を警察跡地に見直してほしい、そうすれば経費も節約できるし、浸水の心配もない、こういう意見には、建設検討委員会で決めたもので答申どおり建設を行うと表明をされ、そして短時間で集められた4,500余の署名には大きな事業を行うときには当然反対はある、そういうふうな態度を表明をしている。これも意見の相違だと切って捨てるような態度については許せません。
市長は、市民アンケートに基づいて各界、各地域から選出された検討委員会で決めたと強調をされておりますけれども、私は地域審議会は市長の直属の委員会になって旧市町村で15人ずつが選出をされるけれども、議員の数よりは多いと、地域審議会の決定が優先されるのではないか、こういう心配を議会で質問したことがあります。議会の形骸化につながるんではないか、そういう心配を質問をいたしました。図書館建設問題は私が心配したことが現実になっているんではないかと言わざるを得ないわけであります。
新市の重要な第一義的な課題だと言うのならば、委員会の答申を受けて、それに基づいて広く市民の声を反映させる、時間をかけて進めるべきであります。そういう立場から、第44号議案について反対を表明いたします。
第45号議案は、大洲市国民健康保険特別会計の補正予算であります。
国保税が9,895万円の減額、その一方で繰越金の１億7,642万円が繰り入れられておりまして、私は繰り入れを行ってでも保険税の軽減を行えという立場を表明をしてまいりました一人として、繰り入れが国保加入者の保険料軽減になるのならば大変喜ばしいことであります。しかし、三位一体の改革の中では必ず加入者の負担増が次に準備をされている、こういうことでありますので反対を表明するわけであります。
また、第62号議案では、国保税の一部改定条例が報告されています。条例の医療費給付費分は据え置きですけれども、介護給付分はそれぞれ引き上げられております。
また、第67号議案、専決した事件の報告専決第２号では最高限度額が53万円から56万円に引き上げられておりまして、まさに国保加入者の負担増で国保会計を賄っているということが明らかになっているわけで、認めるわけにはまいりません。
次に、請願第25号について反対の討論を行います。
安全・安心の医療と介護の実現を求める請願でありますけれども、全会一致で趣旨採択されたということでありますけれども、全会一致で趣旨採択、これは前向きなように受けとめられますけれども、委員会で何もしないと、わかったわかったということでわきに追いやられる、こういうことであります。
私は、この請願の趣旨が、今各課、また質問に立たれた議員の皆さん方が医師が不足をしている、安心して医療にかかれるような環境を一日も早くつくっていかなければならないと、こういう立場でそれぞれ質問をされたと思いますけれども、私は委員会の審議の中で、病院関係の理事者は医師は４年たてばふえてくる、国もそういう努力をしとるというふうに言われたと聞きます。さらに、大洲病院の産婦人科は医師補充は難しい、休診もやむを得ないと答弁をされているようであります。そうであるならば、私は医師の確保に一層努力をしていただいて、医師を確保し、大洲病院の産婦人科の存続、そのために全力を挙げると、議会も挙げて応援をしてください、そういうのが私は理事者の立場だというふうに思うんですけれども、どうもそのようになっていないということであります。
私は引き続き一日も早く安心して医療が受けられるような医療施策を求めていく、そのためには委員長報告では趣旨採択ということでありますけれども、全員の皆さんの御賛同をいただいて、これを採決にしていってもらいたいというふうにお願いをするわけであります。
図書館の問題につきましては、請願第26号につきましては図書館の建設についての請願でありますけれども、先ほどの第44号議案の中でも触れました。今多くの市民が、市政の最重要課題の一つであるならば、図書館建設が、住民の声を広く聞いて、住民がそうじゃなあと言えるような場所の選定、さらには予算の執行、理事者にこのことを強く求めて私の反対討論にかえる次第であります。御清聴ありがとうございました。
○清水久二博議長 以上で討論を終結いたします。
これより採決を行います。
まず、第44号議案平成19年度大洲市一般会計補正予算（第１号）を採決いたします。
この議案を委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○清水久二博議長 起立多数であります。したがってただいまの議案は原案のとおり可決されました。
次に、第45号議案から第53号議案までの議案９件を一括して採決いたします。
これらの議案を委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○清水久二博議長 起立多数であります。したがってただいまの議案９件は原案のとおり可決されました。
次に、第54号議案から第56号議案までの議案３件を一括して採決いたします。
これらの議案を委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○清水久二博議長 起立全員であります。したがってただいまの議案３件は原案のとおり可決されました。
次に、第57号議案から第63号議案までの議案７件を一括して採決いたします。
これらの議案を委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○清水久二博議長 起立多数であります。したがってただいまの議案７件は原案のとおり可決されました。
次に、第64号議案から第66号議案までの議案３件を一括して採決いたします。
これらの議案を委員長報告のとおり原案可決することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○清水久二博議長 起立全員であります。したがってただいまの議案３件は原案のとおり可決されました。
次に、第67号議案専決処分した事件の報告並びに承認を求めることについてを採決いたします。
この議案を委員長報告のとおり承認することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○清水久二博議長 起立多数であります。したがってただいまの議案は承認されました。
次に、請願について採決を行います。
まず、請願第25号安全・安心の医療と看護の実現を求める請願書を採決いたします。
この請願を委員長報告のとおり趣旨採択とすることに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○清水久二博議長 起立多数であります。したがってただいまの請願は趣旨採択と決しました。
次に、請願第26号新図書館建設についての請願を採決いたします。
本件に対する委員長報告は不採択でありますので、原案について採決いたします。
この請願を採択することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○清水久二博議長 起立少数であります。したがってただいまの請願は不採択と決しました。
～～～～～～～～～～～～～～～
○清水久二博議長 次に、日程第３、第68号議案及び第69号議案の議案２件を一括して議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
○大森隆雄市長 議長
○清水久二博議長 大森市長
〔大森隆雄市長 登壇〕
○大森隆雄市長 それでは、第68号議案公平委員会委員の選任につき同意を求めることについてを御説明申し上げます。
本案は、平成18年７月１日付をもって選任いたしておりました小澤功委員から一身上の都合により平成19年３月31日付をもって辞職をしたい旨の願いが提出をされ、これを承認しましたので、後任の委員を選任するに当たり本議会の同意をお願いするものであります。
小澤委員には、就任以来、職員の利益の保護と公正な人事権の行使を保障するため格別の御尽力をいただきました。その御労苦に改めて感謝とお礼を申し上げる次第でございます。
後任の委員といたしましては、お手元の議案書に記載しておりますとおり、笹山允氏を選任いたしたいと存じます。
笹山允氏は市内柚木にお住まいでございまして、昭和43年３月に愛媛大学教育学部を御卒業になり、同年旧肱川町立中野小学校教諭として採用され、その後現大洲市、内子町の小学校教諭を、そして平成４年には内子町立程内小学校の教頭に、平成９年から現大洲市内の戒川、豊茂小学校の校長を歴任され、長浜小学校校長を平成18年３月31日をもって御退職されております。
この間、38年間にわたり教育一筋に情熱を傾けられるという教育畑一筋の方でございまして、人格は申し上げるまでもなく、広く社会の実情にも通じておられるとともに、高い識見を有されておられますことから、本市の公平委員会委員として適任であると確信し、ここに御提案申し上げたものであります。
何とぞ満場一致をもって御同意を賜りますようお願いを申し上げます。
次に、第69号議案につきまして御説明を申し上げさせていただきます。
本案は、旧大洲市の推薦によりまして法務大臣から委嘱されておりました佐川文彦、上田弘委員の任期が平成19年９月30日をもって満了となりますので、後任の委員を推薦するに当たりまして議会の御同意をお願いするものであります。
私といたしましては、お手元の議案書に記載のとおり、任期満了となりますお二人、佐川、上田委員に引き続きお願いをしたいというふうに考えております。
まず、佐川委員は市内新谷町にお住まいでございまして、昭和37年に愛媛大学教育学部を御卒業になり、同年内子町立池田小学校に奉職後、内子町、旧河辺村、旧肱川町の各小学校教諭を、そして昭和63年には河辺小学校教頭、平成６年からは八幡浜市立川之内小学校長を初め、市内の菅田、新谷小学校長を歴任され、平成13年度末をもって退職をされております。
その後は、大洲市教育委員会の社会教育指導員として５年間、また平成16年10月からは人権擁護委員として御活躍をいただいているところでございます。このほか、平成17年からは大洲人権擁護委員協議会大洲部会長、常任委員を初め、平成18年５月から同協議会男女共同参画社会推進委員などを務められ、長年にわたり人権の擁護と人権思想の普及、高揚に御尽力をいただいております。
次に、上田委員は市内若宮にお住まいでございまして、昭和43年に愛媛大学教育学部を御卒業になり、同年旧面河村立面河中学校講師を経て翌年から同校教諭として奉職後、八幡浜市、大洲市の中学校に御勤務になっております。そして、平成３年から伊方町立九町小学校の教頭、平成８年には出海小学校の校長を、また平成10年から八幡浜教育事務所に御勤務になり管理主事を、平成12年からは同じく課長を歴任され、平成15年度末をもって市内喜多小学校長を最後に御退職をされております。
その後、大洲市教育委員会嘱託職員として大洲少年自然の家の所長及び松山保護観察所保護司などを務めてもらっておるところでございます。
以上申し上げましたように、お二人はそれぞれの立場で豊富な御経験を積まれ、人格は申し上げるまでもなく、既に人権擁護委員として１期３年間の経験を積まれておりますし、ともに人権に対する高い識見を有され、広く社会の実情にも通じておられますので、本市の人権擁護委員として適任者であると確信しまして、ここに御提案申し上げたものであります。
以上が本案の概要でございますが、何とぞ満場一致の御同意を賜りますようお願い申し上げまして、２つの議案の説明にかえさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。
○清水久二博議長 以上で説明は終わりました。
本件に対する質疑は発言通告がありません。したがって質疑を終結いたします。
お諮りいたします。
本件につきましては、会議規則第37条第３項の規定により、委員会への付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○清水久二博議長 御異議ないものと認め、委員会付託を省略することに決定いたしました。
本件に対する討論は発言通告がありません。したがって討論を終結いたします。
これより採決を行います。
まず、第68号議案公平委員会委員の選任につき同意を求めることについてを採決いたします。
この議案に同意することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○清水久二博議長 起立全員であります。したがってただいまの議案は同意することに決しました。
次に、第69号議案人権擁護委員候補者の推薦につき意見を求めることについてを採決いたします。
本件については、候補者２人を一括して採決いたします。
この議案に同意することに賛成の議員の起立を求めます。
〔賛成者起立〕
○清水久二博議長 起立全員であります。したがってただいまの議案は同意することに決しました。
～～～～～～～～～～～～～～～
○清水久二博議長 次に、日程第４、議員の派遣についてを議題といたします。
お諮りいたします。
お手元に配付いたしております議員派遣一覧表のとおり承認することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○清水久二博議長 御異議ないものと認め、議員派遣一覧表のとおり承認することに決定いたしました。
～～～～～～～～～～～～～～～
○清水久二博議長 以上で本日の日程を終了いたしましたので、会議を閉じます。
市長より閉会のあいさつがあります。
○大森隆雄市長 議長
○清水久二博議長 大森市長
〔大森隆雄市長 登壇〕
○大森隆雄市長 それでは、閉会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。
今定例会は、去る６月14日の招集以来16日間にわたりまして慎重かつ精力的に御審議をいただきまして、御提案申し上げておりました平成19年度補正予算案、条例の制定、改正等を初めとする諸案件はもとより、本日の人事案件につきましても原案のとおりいずれも適切な御議決を賜りましたことを衷心より厚く御礼を申し上げる次第であります。
審議の過程でちょうだいいたしました数々の御指摘、御意見につきましては、今後の市政運営にでき得る限り反映をさせるよう努力をいたします。また、説明責任を果たしてまいる所存でございます。どうか引き続き御支援、御協力を賜りますようお願いを申し上げる次第でございます。
さて、先ほど伝達披露がございましたとおり、長年正・副議長として円滑な市政運営に寄与されました清水久二博議長さんと、市議会議員として長年にわたり地方自治の発展に寄与されました小泉紘文議員さんが全国市議会議長会表彰の栄に浴されましたのを初め、清水久二博、小泉紘文、大野新策、吉岡猛、向井敏憲、有友正本、後藤武薫の各議員さんが市勢の発展に尽くされた御功績により四国市議会議長会から表彰を受けられました。それぞれの皆様に改めまして敬意を表しますとともに、その御栄誉に心からお喜びを申し上げ、今後ますますの御活躍を御祈念を申し上げる次第でございます。
さて、武力攻撃事態等における国民の保護のための措置に関する法律の規定に基づき、かねてより作成しておりました国民保護計画及び大洲市障害者計画をお手元にお届けさせていただきました。御高覧のほどよろしくお願いをする次第でございます。
招集あいさつでも触れさせていただきましたが、いつ豪雨災害に見舞われないとも限りません。行政といたしましても万全を期す心構えでおりますが、議員さん各位はもとより市民の皆さんにおかれましても、気象情報等には十分御注意をいただきますようお願いを重ねてする次第であります。
また、間もなく７月ということでございます。50周年を迎えました大洲のうかいが本格的なシーズンを迎えますとともに夏祭り等のイベントもスタートしてまいります。いよいよ水郷大洲のシーズンが到来したわけでございます。ぜひとも市民の皆さんが観光大洲のＰＲをしていただき、大洲の夏を元気づけていただきますようお願いをする次第であります。
最後に、皆様方には、今後ともお体を御自愛の上、御活躍をされますことを御祈念申し上げまして、本定例会の閉会に当たってのごあいさつとさせていただきます。本当に長い間ありがとうございました。
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○清水久二博議長 これをもちまして平成19年大洲市議会第２回定例会を閉会いたします。
午後２時39分 閉 会
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